Как создать внутреннюю комиссию по электробезопасности на предприятии

Что такое внутренняя комиссия по электробезопасности.

Действующее законодательство позволяет в средних и малых предприятиях создавать собственные учебные подразделения, которым разрешается обучать персонал по электробезопасности и тут же проводить проверку знаний, при этом не обращаться ни в какие дополнительные инстанции.
Т. е. при соблюдении нормативных требований руководство организации при возникновении необходимости может обучить и провести проверку знаний (с выпиской удостоверения) по электробезопасности.

При этом организация может не обращаться ни в какую контролирующую или разрешающую инстанцию.
А это очень важно в настоящее время.

К примеру: организации поступил крупный заказ на выполнение работ, а для этого необходимо большое количество монтажников, выполняющих работу с использованием электроинструмента (перфоратор, дрель и т. д.). Данные виды работ имеет право выполнять только специалисты со 2 группой допуска по электробезопасности.

На первый взгляд может показаться, что требования несложные, программа обучения сопоставима с уровнем школьного курса физики 10–11 классов, но без допуска выполнять работы запрещено.
Если обращаться в Ростехнадзор, то на эту процедуру может уйти не менее месяца.

А организация со своей комиссией может решить этот вопрос намного быстрее.

ВАЖНО! Без правильно созданной комиссии нельзя проводить проверку знаний и оформлять удостоверения.
Результатом нарушения могут быть немалые штрафы (КоАП РФ Статья 5.27.1), вплоть до уголовного наказания (УК РФ Статья 143).

В ходе работы мне часто попадаются организации, которые не соблюли действующие нормативные требования, создали внутреннюю комиссию, без знания нормативов доказывали свою правоту, а потом имели неприятности от контролирующих органов.
Надеюсь, Вы не из их числа.

А как правильно оформлять комиссию мы поговорим чуть ниже.

В каких случаях создание комиссии обязательно.

Крупным организациям, где числится 10 и более работников, в обязанности которых входит установка, обслуживание и ремонт электрооборудования, а также использование электроинструмента, рекомендуется создать свою внутреннюю комиссию по электробезопасности.
Дело в том, что начиная с 2021 года (дата внесения очередных изменений в нормативы по электробезопасности) Ростехнадзор принимает не более 5 человек в год от организации.

Если предприятию нужно больше человек, прошедших проверку знаний, то без комиссии не обойтись.
Малым предприятиям наоборот данная процедура будет накладна.

Для создания комиссии необходимо 5 специалистов из руководящего состава (порядок создания комиссии рассмотрим ниже), а мелким организациям нет необходимости в таком штате, да и расходы на функционирование комиссии должны быть соответствующие.
Поэтому мелким организациям нет смысла создавать внутреннюю комиссию.

Резюме.

Создание внутренней комиссии целесообразно для крупных и средних предприятий, имеющих не менее десяти работников, деятельность которых связана с электробезопасностью, а также не менее пяти руководителей, соответствующих требованиям к членам комиссии.

Какими нормативными документами регулируется создание комиссии по электробезопасности.

Как и любое другое направление безопасности, формирование комиссии подчиняется нормативным требованиям.

1. Приказ 903н. В народе называется ПОТЭУ-правила по охране труда при эксплуатации электроустановок.
Регулирует правила выполнения работ электротехнического, электротехнологического и неэлектротехнического персонала.

Рекомендуется изучить всем, кто занимается техобслуживанием, оперативными переключениями, строительными, монтажными, наладочными, ремонтными работами, испытаниями, измерениями (в том числе с приборами учёта и средствами автоматики), а также тех, кто управляет технологическими режимами объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок потребителей.

2. Приказ 796. Это, пожалуй, главный норматив, регулирующий обучение, а также создание внутренней комиссии.

Приказ объясняет:

• как создается комиссия;
• сколько человек должно входить в комиссию;
• требования к председателю комиссии;
• порядок проведения проверки знаний;
• оформление результатов проверки знаний.

При создании комиссии рекомендуется руководствоваться п.50-64.

Это два основных норматива, которые участвуют в процессе создания комиссии.
Есть еще ПТЭЭП, ПУЭ, другие нормативные требования, но основной упор при создании комиссии лучше делать на вышеперечисленные нормативы.

Требования к членам комиссии.

Согласно перечисленным выше нормативным требованиям, для комиссии необходимо 5 человек, обязательно из руководящего состава, обученных в Ростехнадзоре.
Персонал обязательно административно-технический (п.51).

В дальнейшем (через год) председатель и два члена комиссии должны повторно пройти проверку знаний в Ростехнадзоре, а двое других членов могут пройти проверку знаний уже своей комиссией.
Члены комиссии должны иметь группу не ниже присваиваемой.

Т. е. если работникам после проведения обучения и проверки знаний должна присваиваться 3 группа, то у члена комиссии должна быть группа не ниже.

К примеру: в организации необходимо присвоить 3 группу допуска специалистам, отвечающим за подключение оборудования к сети.
Значит нужно для начала проверить, соответствуют ли члены комиссии данным требованиям.

Если да, то можно смело приступать к проведению проверки знаний.
Если нет- признать результаты проверки знаний недействительными, объявить, что присвоенные группы допуска незаконны, и организацию ждет крупный штраф.

Как создается внутренняя комиссия по электробезопасности на производстве.

Теперь мы подошли к основному блоку данной темы.
Создать свою комиссию можно двумя путями в зависимости от бюджета, времени, желания глубже погрузиться в этот вопрос.

1. Приобрести готовый продукт.

Купить и можно спокойно пользоваться.
Электронный учебно-документационный комплекс для создания комиссии по электробезопасности и документального подтверждения обучения работников.

Это компьютерная программа, которая содержит все для быстрого формирования комиссии.
Программа содержит все необходимые образцы документов, билеты для подготовки работников, тесты для проведения проверки знаний, конструктор для заполнения протокола, образцы удостоверений, журнала и т. д.

ВАЖНО!

В последнее время основным вопросом у представителей контролирующих инстанций является вопрос- «Как Вы проводили обучение Ваших работников?»
Программа будет живым подтверждением того, что комиссия в организации создана правильно.

И Вы всегда можете продемонстрировать весь процесс проведения проверки знаний от обучения до тестов.
Программа создана специалистами, и соответствует всем действующим нормативным требованиям.

2. Создать самому.

Если Вы решились на такой шаг, то будьте готовы к трудностям штудирования нормативов, поиску образцов приказов и т. д.

Для комиссии необходимо:

• Приказ о создании комиссии;
• Приказ о назначении председателя и ее членов;
• Программы обучения;
• Билеты проверки знаний;
• Тесты для проведения проверки знаний;
• Журнал учета;
• Протокол проверки знаний;
• Удостоверения;
• Перечень локальных нормативных документов.

Но самое главное- найти специалиста, который объяснит, поможет в заполнении документации, и возможно поприсутствует на экзамене, чтобы были соблюдены все нормативные требования.

Рекомендую разобрать процесс создания пошагово.

1. Определить состав комиссии.
Как говорилось выше, необходимо выбрать пять человек из руководящего состава.

2. Обучить членов комиссии.
Члены комиссии изначально все пятеро проходят первичное обучение в Ростехнадзоре, в дальнейшем в Ростехнадзоре обучаются только трое, два других члена проходят обучение в уже созданной комиссии.

3. Издать соответствующие приказы.
Создание комиссии должно регламентироваться соответствующими приказами. Эти приказы хранятся в архиве, и предоставляются контролирующим инстанциям по первому требованию.

4. Разработать программу обучения.
Как любое другое обучение, обучение по электробезопасности с присвоением соответствующей группы должно проводиться по утвержденной программе.
Именно такую программу обязаны составить члены комиссии для обучения своих работников.

5. Подготовить экзаменационные билеты.
Для проведения проверки знаний обычно составляют тесты из вопросов, представленных специалистами Ростехнадзора. В электронном виде это осуществляется намного проще, вопросы подставляются случайным образом из всего списка.
Так получается полная картина того, насколько хорошо подготовился тот или иной работник.

6. Далее провести обучение и проверку знаний.

7. Оформить протокол, удостоверение и журнал.
Желающим скачать с интернета образцы заполнения крайне рекомендуется проверять на действительность скачанных образцов.
Выложенные образцы в свободный доступ не всегда соответствуют действующим нормативам.

Это основные этапы создания комиссии.
Кроме вышеперечисленных проблем есть еще другие «подводные камни», но о них мы поговорим в другой статье.

Какие ошибки чаще всего выявляют контролирующие инстанции.

1. Неверный состав комиссии.
Сколько раз было такое, что руководитель не до конца изучил нормативное требование, назначил ТРОИХ работников, и вновь созданная «комиссия» начала работу.

А сколько раз назначались специалисты с несоответствующей группой или персоналом.
Некоторые «деятели» вообще включают в состав комиссии специалиста по охране труда, что действующими нормативами категорически запрещается (несоответствие персонала).

2. Неверно оформленные приказы.
Скачанные с просторов интернета образцы приказов не всегда соответствуют действующим нормативам.

Иногда они устарели (по старым нормативам), иногда в них попадаются ошибки в оформлении самого приказа.
Пользуйтесь только проверенными источниками, и консультируйтесь с грамотными специалистами.

3. Отсутствие программ обучения.
Некоторые правильно составляют приказ о создании комиссии, обучают членов комиссии в Ростехнадзоре, даже грамотно распределяют приказы об обучении.
И на этом ограничиваются.

А самое главное- составить программу обучения, составить билеты, тесты для проведения проверки знаний, этого не делают.
А это одно из основных пунктов, который в первую очередь проверяют контролирующие инстанции.

4. Ошибки в протоколах.
Протокол- результат проведения проверки знаний.

Образец протокола представлен в Приказе 796 Прил. №2.
Но многие структуры по старинке продолжают вести таблицы даже не стараясь соответствовать действующим нормативам.
А иногда не ведут вовсе, записывая все данные только в журнал.

ВАЖНО! Протоколов должно быть ДВА!
Первый (промежуточный) должен содержать все вопросы и ответы с результатами, которые были заданы во время теста.
Второй- основной, результаты сдачи, присвоенная группа, персонал и т. д.

5. Неверное оформление удостоверений.
Часто неопытные члены комиссии путаются в количестве разделов удостоверения, и заполняют не предназначенные для этого разделы удостоверения.

К примеру: я не раз наблюдал, как 4 страница была заполнена результатом проведения проверки знаний по электробезопасности (группа, результаты), хотя эта страница нужна для внесения результатов проверки знаний нормативных документов по устройству и технической эксплуатации.

Документы, необходимые для организации комиссии по электробезопасности.

Можно ли сформировать комиссию самостоятельно.

Какие плюсы и минусы в создании внутренней комиссии на производстве.
Плюсы- быстрое обучение, независимость от Ростехнадзора, экономия на учебных центрах.

Т. е. Организация, где создана внутренняя комиссия, сможет не зависеть от графика Ростехнадзора, не тратить деньги на обучение своих работников в Учебных центрах, а сама может обучить и провести проверку знаний без привлечения учебного центра.
К примеру: если в организации необходимо обучить 20 человек, а сейчас обучение вместе с экзаменом в Ростехнадзоре стоит от 5000р, это экономия более 100 тысяч рублей.

Минусы — это большой объем документации, можно легко допустить ошибки в оформлении программ, приказов и программе обучения, постоянное отслеживание изменения законодательства.

Порядок формирования комиссии.

Для того, чтобы создать комиссию, необходимо подготовить немалое количество документов, создать билеты, тесты для проведения проверки знаний, правильно организовать процесс экзамена.
И именно оформление документации вызывает больше всего вопросов.

Для решения этих и других проблем специалисты разработали компьютерную программу, которая помогает сформировать комиссию по электробезопасности значительно быстрее.
Она содержит готовые шаблоны приказов, программы обучения, экзаменационные билеты, тесты, конструктор протоколов, образцы удостоверений, журналов и другие необходимые документы.

Через несколько часов после установки программы у вас уже будут подготовлены все документы, необходимые для создания комиссии, а также готовая система обучения и проверки знаний работников.
Кроме того, программу можно использовать как доказательство того, каким образом организация проводила обучение и проверку знаний работников во время проверки контролирующими органами.