В чем особенности Приказа 1120.
Статус и сроки
Приказ МЧС РФ от 16.12.2024 № 1120 зарегистрирован 19.02.2025, вступает в силу 01.09.2025 и действует до 01.09.2031. Им признаётся утратившим силу приказ № 806 от 18.11.2021.
Что регулирует
Определяет порядок, виды и сроки противопожарных инструктажей; требования к содержанию программ; порядок утверждения (внутренний) и согласования; категории лиц для обучения по ДПП (повышение квалификации / профпереподготовка).
Виды и периодичность инструктажей
• Вводный; первичный на рабочем месте; повторный; внеплановый; целевой.
• Повторный: не реже 1 раза в год; для объектов с одновременным пребыванием ≥ 50 чел., категорий повышенной взрывопожароопасности/взрывопожароопасности/пожароопасности и для охраны — не реже 1 раза в полгода.
Когда нужен внеплановый
При введении/изменении НПА и норм по ПБ; изменении технологии/оборудования/материалов; нарушениях требований; перерыве в работе > 60 дней (для объектов ≥ 50 чел., опасных категорий и охраны); по решению руководителя.
Кто проводит и как оформлять
• Инструктаж проводят лица с ДПП в области ПБ или со средним проф./высшим образованием по «Пожарной безопасности» или «Техносферной безопасности (профиль ПБ)». Эти лица могут самостоятельно осваивать программы инструктажей; проверка знаний для них не проводится, делается запись в журнале.
• Теория может идти с применением ЭО и ДОТ; допускаются электронный журнал и ЭП при фиксации результатов.
• Итог каждого инструктажа — проверка знаний и умений; неудовлетворившие к работе не допускаются. Запись в журнале — при удовлетворительных результатах; для огневых работ при оформлении наряда-допуска запись в журнал не требуется.
Программы и их утверждение
• Программы разрабатывают квалифицированные лица на основе НПА/нормативных документов по ПБ; утверждаются руководителем организации; согласование с органами ГПН не требуется.
• В приложении — рекомендуемый образец журнала учёта.
Требования к содержанию программ
Для вводного и первичного — чёткие блоки: законодательство и ППР, опасности объекта, эвакуация, обязанности, первичные средства ПТ, первая помощь, тренировки и др. Повторный — по содержанию аналогичен первичному. Внеплановый и целевой — объём определяет руководитель под причины проведения.
Категории для ДПП в области ПБ
• Повышение квалификации: руководители и ответственные на объектах ≥ 50 чел. и/или опасных категорий; лица, проводящие инструктажи; специалисты по пожарной профилактике; иные по решению руководителя.
• Профпереподготовка: те же категории, если нет профильного образования/компетенций по ПБ.
Переходное положение
Разрешено продолжать инструктажи по программам, разработанным по приказу № 806, до проведения внеплановых инструктажей по основаниям п. 12 подпп. 1–2 (новые/изменённые НПА по ПБ; изменения процессов/оборудования/материалов).
Что стоит сделать до 01.09.2025
1. Обновить программы (вводный/первичный/повторный/внеплановый/целевой) под новые требования и зафиксировать формат проверки знаний (в т. ч. с ЭО/ДОТ).
2. Утвердить локальный порядок: совмещение вводного и первичного при необходимости; периодичность, формы, для надомников/дистанционных; требования к ЭП и электронному журналу.
3. Проверить квалификацию инструктирующих (ДПП/образование) и подготовить документы для предъявления ГПН.
4. Внести в процедуры: отсутствие записи в журнале при наряде-допуске на огневые работы; шаблоны записей и электронного журнала по образцу.
5. Обновить линейку ДПП: кто идёт на ПК, кто — на ПП (при отсутствии профобразования/компетенций).
Сокращения:
ДПП — это дополнительные профессиональные программы.
Они бывают двух типов:
1. Повышение квалификации (ПК) — короткие курсы для обновления и углубления актуальных знаний.
2. Профессиональная переподготовка (ПП) — длинные программы, дающие новую квалификацию, когда базового образования/компетенций по теме нет.
ПБ: по ДПП обучаются руководители и ответственные за ПБ, лица, проводящие инструктажи, специалисты по пожарной профилактике и др. По итогам ПК выдают удостоверение, по ПП — диплом о профпереподготовке.НПА — это нормативный правовой акт.
Под этим понимают официальные документы, издаваемые государственными органами, которые содержат обязательные правила:
• Федеральные законы (например, «О пожарной безопасности»),
• Кодексы (например, Трудовой кодекс РФ),
• Постановления Правительства РФ,
• Приказы министерств (например, приказ МЧС),
• СанПиН, ГОСТы, Правила и т.п., если они утверждены госорганами.
То есть НПА — это любой «законодательный документ», который устанавливает права, обязанности и требования, обязательные для исполнения.ПБ — это пожарная безопасность.
Под пожарной безопасностью понимают такое состояние объекта, при котором:
• исключается возможность возникновения пожара,
• либо обеспечивается защита людей, имущества и окружающей среды от его опасных факторов.
В законах это закреплено в Федеральном законе № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».
То есть ПБ — это система мер (правила, инструктажи, обучение, оборудование, сигнализация, огнетушители и т. д.), направленных на то, чтобы:
1. Предотвратить пожар;
2. Обеспечить безопасную эвакуацию и спасение людей;
3. Минимизировать ущерб от огня и дыма.ЭО — это электронное обучение.
Под ним понимают обучение с использованием:
• компьютеров, планшетов, смартфонов,
• специальных образовательных платформ,
• программ для тестирования и контроля знаний,
• электронных учебников, видеоуроков, интерактивных тренажёров.
В обсуждаемом приказе МЧС указано, что инструктажи и обучение по пожарной безопасности могут проводиться с применением ЭО и ДОТ (электронного обучения и дистанционных образовательных технологий).ДОТ — это дистанционные образовательные технологии.
Если коротко:
• ЭО (электронное обучение) — это сама форма, когда используют компьютеры, интернет-платформы, электронные курсы.
• ДОТ (дистанционные технологии) — это инструменты и методы, которые позволяют учиться на расстоянии (вебинары, видеоконференции, онлайн-тренажёры, чаты, электронная почта и т. д.).
В приказе МЧС сказано, что инструктажи можно проводить с использованием ЭО и ДОТ.
Это значит, что не обязательно собирать работников очно — часть обучения и проверку знаний можно организовать онлайн.ГПН — это государственный пожарный надзор.
Это подразделения МЧС России, которые:
• контролируют соблюдение требований пожарной безопасности на предприятиях,
• проводят проверки (плановые и внеплановые),
• выдают предписания об устранении нарушений,
• могут привлекать к административной ответственности,
• участвуют в расследовании причин пожаров.
То есть ГПН — это надзорный орган МЧС, который следит, чтобы организации и граждане выполняли законы и правила в области пожарной безопасности.ППР — это Правила противопожарного режима.
Это основной нормативный документ по пожарной безопасности, утверждённый постановлением Правительства РФ.
В нём установлены обязательные требования, например:
• как организовать эвакуационные выходы и пути,
• где должны быть огнетушители и пожарные щиты,
• как хранить горючие материалы,
• порядок проведения огневых работ,
• обязанности руководителей и работников по обеспечению ПБ.
Именно на ППР обычно ссылаются при проведении инструктажей по пожарной безопасности.ПТ — это пожаротушение.
В документах по пожарной безопасности под ПТ обычно понимают:
• процесс ликвидации пожара,
• средства пожаротушения (огнетушители, пожарные краны, гидранты, системы автоматического тушения — спринклерные, дренчерные, газовые и др.),
• мероприятия и действия персонала при возникновении возгорания.
В инструктажах по ПБ работникам объясняют, какие средства ПТ есть на объекте и как ими пользоваться.ЭП — это электронная подпись.
В приказе, который вы прислали, упоминается, что при проведении инструктажей и учёте их результатов можно использовать электронный журнал и электронную подпись (ЭП).
ЭП нужна для:
• подтверждения, что сотрудник действительно прошёл инструктаж;
• подтверждения действий инструктора;
• юридической значимости записей в электронных документах.
ЭП бывает разная:
• простая (например, логин + пароль, SMS-код),
• усиленная неквалифицированная (создаётся с помощью специальных программ и ключей),
• усиленная квалифицированная (выдаётся аккредитованным удостоверяющим центром, имеет полную юридическую силу, как собственноручная подпись).ПК — это повышение квалификации.
Это вид дополнительных профессиональных программ (ДПП), которые проходят специалисты для:
• обновления знаний,
• освоения новых требований законодательства,
• повышения уровня профессиональных навыков.
По итогам ПК слушателю выдают удостоверение о повышении квалификации (обычно сроком от 16 до 250 часов обучения).
В сфере пожарной безопасности и охраны труда ПК проходят:
• руководители и ответственные за ПБ на объектах,
• лица, проводящие инструктажи,
• специалисты по пожарной профилактике.В отличие от профпереподготовки (ПП), повышение квалификации не даёт новой профессии, а только обновляет знания по уже имеющейся деятельности.
ПП — это профессиональная переподготовка.
Это тоже вид дополнительных профессиональных программ (ДПП), но в отличие от повышения квалификации (ПК), переподготовка:
• длится дольше (обычно от 250 часов и выше),
• предназначена для получения новой квалификации или новой области профессиональной деятельности,
• по окончании выдают диплом о профессиональной переподготовке, который даёт право работать в новой сфере.
Например:
• если у человека нет профильного образования по пожарной безопасности или техносферной безопасности, но он должен проводить инструктажи или быть ответственным за ПБ, ему нужно пройти ПП, а не просто краткий курс ПК.