Чем отличается новый Приказ 1120 "Обучение по пожарной безопасности" от старого

Основные изменения и улучшения в Приказе № 1120 по сравнению с № 806:

1.    Срок действия
   o    № 806: с 01.03.2022 до 01.03.2028.
   o    № 1120: с 01.09.2025 до 01.09.2031.

Новый приказ синхронизирован с актуальными нормативными актами и продлевает срок действия правил.

2.    Расширение круга ответственных лиц
   o    № 806: ответственность нес руководитель организации.
   o    № 1120: добавлены граждане и ИП, являющиеся собственниками или управляющими объектами защиты.

Это учитывает больше форм собственности и практические ситуации.

3.    Уточнение порядка обучения
   o    В № 1120 прямо закреплены:
      -    обучение работников подрядных организаций, стажёров, практикантов;
      -    правила для дистанционных работников и надомников;
      -    возможность совмещения вводного и первичного инструктажа;
      -    формы проверки знаний и умений (включая дистанционные технологии).

В № 806 эти пункты были более общими.

4.    Утверждение и согласование программ
   o    № 806: только требования к содержанию программ.
   o    № 1120: введено отдельное приложение с порядком утверждения и согласования программ противопожарного инструктажа (Приложение № 3).

Теперь закреплен чёткий регламент, кто и как утверждает программы.

5.    Категории обучающихся
   o    В № 806 категории были ограничены должностями, ответственными за пожарную безопасность.
   o    В № 1120 список расширен:
      -    руководители и собственники объектов;
      -    главные специалисты;
      -    лица, проводящие инструктажи;
      -    специалисты по пожарной профилактике;
      -    другие лица по решению руководства.

Расширена и уточнена база лиц, подлежащих обучению.

6.    Электронные технологии
   o    № 806: возможность дистанционного обучения и ведения журнала.
   o    № 1120: конкретизированы виды электронной подписи, правила использования дистанционных образовательных технологий, ведение программ и журналов в электронном виде.

Учитывает цифровизацию документооборота.

7.    Практическая часть
   o    № 806: обязательна для всех, но обобщённо.
   o    № 1120: допускается совмещение практических инструктажей с тренировками по эвакуации работников и посетителей.

Больше внимания уделено практическим действиям.

Чем № 1120 лучше № 806:

•    Современнее и учитывает изменения законодательства (в т.ч. ТК РФ, закон об образовании, закон об электронной подписи).
•    Расширяет круг ответственных и обучаемых лиц.
•    Устанавливает более чёткий порядок согласования программ.
•    Больше возможностей для дистанционного и электронного обучения.
•    Усилены требования к фиксации результатов и проверке знаний.
•    Включает практические тренировки с эвакуацией, что делает обучение ближе к реальным ситуациям.

Сводная таблица сравнения Приказа МЧС России № 806 (2021 г.) и Приказа № 1120 (2024 г.):

Термины (из Приказа 806 и 1120)

Объекты с повышенной пожарной опасностью — это здания, сооружения или производства, которые по своим характеристикам создают более высокий риск возникновения и быстрого распространения пожара или взрыва.

Основание:

Классификация дана в Федеральном законе № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Там выделяют:
1.    Категории взрывопожарной и пожарной опасности помещений и зданий (А, Б, В1–В4, Г, Д):
   o    Категория А — особо взрывопожароопасные (например, хранение легковоспламеняющихся газов, жидкостей с низкой температурой вспышки).
   o    Категория Б — взрывопожароопасные (горючие жидкости, пыль, волокна, способные образовывать взрывоопасные смеси).
   o    Категория В — пожароопасные (горючие жидкости с более высокой температурой вспышки, деревообработка, склады горючих материалов).
   o    Категория Г — объекты, где используют негорючие вещества в горячем виде (литейные, кузнечные цехи).
   o    Категория Д — объекты с негорючими материалами в холодном состоянии (меньший риск).
2.    Здания и помещения массового пребывания людей — где одновременно находятся 50 и более человек (например, торговые центры, кинотеатры, школы, больницы).

Примеры объектов с повышенной пожарной опасностью:
•    Склады с ЛВЖ (бензин, ацетон, спирты).
•    Лаборатории и цеха, где используются горючие газы или взрывоопасная пыль.
•    Жилые дома, гостиницы и общежития (массовое пребывание людей).
•    Торговые центры, концертные залы, театры.
•    Производства с применением лакокрасочных материалов.
•    Объекты, где проводится работа с открытым огнём или огневые работы.

В приказах МЧС (806 и 1120) такие объекты упомянуты отдельно, потому что для них требования к обучению и периодичности инструктажей строже:
•    на обычных объектах — повторный инструктаж раз в год;
•    на объектах повышенной пожарной опасности и с массовым пребыванием людей — не реже 1 раза в полгода.

Лица, проводящие противопожарные инструктажи — это работники или специалисты, которые официально назначены в организации для проведения вводного, первичного, повторного, внепланового и целевого противопожарных инструктажей.

Кто может проводить инструктажи
Согласно Приказам МЧС № 806 и № 1120, проводить инструктажи имеют право:
1.    Руководитель организации (особенно в небольших компаниях).
2.    Лицо, назначенное ответственным за пожарную безопасность приказом руководителя.
3.    Должностное лицо, назначенное приказом руководителя ответственным за проведение противопожарного инструктажа.
4.    Иные лица по решению руководителя организации, но при условии, что они соответствуют квалификационным требованиям.

Квалификационные требования
Лица, проводящие инструктажи, должны иметь один из вариантов подготовки:
•    пройти обучение мерам пожарной безопасности по дополнительным профессиональным программам (повышение квалификации);
•    иметь среднее профобразование или высшее образование по пожарной безопасности или по направлению «Техносферная безопасность» (профиль — пожарная безопасность);
•    пройти независимую оценку квалификации и иметь действующее свидетельство.

Задачи таких лиц
•    Подготовка и проведение инструктажа (теория + практика).
•    Проверка знаний и умений работников.
•    Ведение журнала учета противопожарных инструктажей.
•    Обновление программ и материалов с учётом новых нормативных актов.

Специалист по пожарной профилактике — это должностное лицо организации, в обязанности которого входит организация и контроль мер по предотвращению пожаров, а также обеспечение соблюдения правил пожарной безопасности на объекте.
Эта должность упоминается в нормативных актах (в том числе в Приказе МЧС № 1120), где указано, что такие специалисты входят в число категорий лиц, подлежащих обязательному обучению по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности.

Основные обязанности специалиста по пожарной профилактике:
•    Разрабатывать и внедрять инструкции и локальные акты по пожарной безопасности.
•    Организовывать и контролировать проведение противопожарных инструктажей и тренировок.
•    Проверять состояние эвакуационных путей, систем пожарной сигнализации, пожаротушения, огнетушителей.
•    Контролировать соблюдение противопожарного режима в подразделениях.
•    Участвовать в расследовании причин пожаров и нарушений требований пожарной безопасности.
•    Вести необходимую документацию (журналы, приказы, акты проверок).
•    Взаимодействовать с органами государственного пожарного надзора.

Кто может быть специалистом по пожарной профилактике:
•    В крупных организациях — это отдельная штатная должность.
•    В средних и малых организациях — эту функцию часто возлагают на инженера по охране труда, заместителя руководителя или другого сотрудника, прошедшего специальное обучение.

Требования к квалификации:
•    Среднее профессиональное или высшее образование по специальности «Пожарная безопасность» или «Техносферная безопасность» (профиль «Пожарная безопасность»),
или
•    Обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности (курсы повышения квалификации/переподготовки).

Проще говоря, специалист по пожарной профилактике — это «профильный эксперт» в организации, который постоянно отвечает за предупреждение пожаров и соблюдение норм, а не просто проводит отдельные инструктажи.

Надомники — это особая категория работников, о которых говорит ст. 310 Трудового кодекса РФ.

Определение
Надомник — это работник, выполняющий трудовую функцию дома или в другом месте по своему выбору, но с использованием материалов, инструментов и оборудования работодателя (или своих, если это предусмотрено договором).
То есть надомник работает не в офисе или цехе, а на дому, но при этом он остаётся в трудовых отношениях с работодателем.

Отличие от дистанционных работников
•    Надомник — работает дома, обычно физическим трудом (например, сборка изделий, упаковка, пошив одежды).
•    Дистанционный работник — выполняет работу удалённо, но с помощью информационных технологий (например, программист, бухгалтер, юрист). Это регулируется ст. 312.1 ТК РФ.

Примеры надомников
•    швеи, работающие дома;
•    сборщики мелких деталей или электроники;
•    упаковщики товаров;
•    изготовители сувениров, канцелярии, игрушек.

В контексте приказов МЧС (806 и 1120)
Надомники тоже должны проходить противопожарный инструктаж, если их работа связана с использованием оборудования, материалов или помещений, где существует риск пожара.
В Приказе № 1120 это уточнено: для надомников и дистанционных работников устанавливаются отдельные правила проведения противопожарного инструктажа (например, обучение может быть организовано дистанционно).

ЭП — это электронная подпись.
Она закреплена в Федеральном законе от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи» и используется для того, чтобы электронный документ имел ту же юридическую силу, что и бумажный с «живой» подписью.

Виды электронной подписи (ЭП)
1.    Простая электронная подпись (ПЭП)
   o    Самая простая форма.
   o    Подтверждает, что документ подписан определённым человеком (например, ввод пароля, SMS-код).
   o    Не гарантирует защиту от подделки.
2.    Усиленная неквалифицированная подпись (УНЭП)
   o    Создаётся с помощью специальных программ и ключей.
   o    Позволяет определить, изменялся ли документ после подписания.
   o    Юр. силу имеет, если стороны договорились её использовать.
3.    Усиленная квалифицированная подпись (КЭП)
   o    Самый надёжный и защищённый вид.
   o    Выдаётся только аккредитованным удостоверяющим центром.
   o    Подпись приравнена к собственноручной подписи и печати организации.
   o    Обязательна при взаимодействии с государственными органами (налоговая, МЧС, суды и др.).

В приказах МЧС № 806 и № 1120
•    Допускается ведение журналов противопожарных инструктажей и других документов в электронном виде.
•    Результаты обучения и проверки знаний могут фиксироваться электронной подписью работника и лица, проводившего инструктаж.
•    В № 1120 уточнено: допускается использование разных видов ЭП, в зависимости от задач и правил документооборота.

Проще говоря, ЭП = электронная подпись — это «цифровой аналог живой подписи», который позволяет юридически закреплять документы в электронном виде.